陕西小作坊小摊贩超8.5万家 行业立法进入审议

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2014-09-23 09:09三秦都市报评论(人参与)

 9月22日上午,省十二届人大常委会第十二次会议在西安开幕。省人大常委会主任赵正永主持第一次全体会议,副主任胡悦、黄玮、朱静芝、李晓东、张迈曾、吴前进和秘书长唐俊昌以及常委会组成人员出席。

满足不同消费群体的需求,眼下,食品小作坊、小餐饮、食品摊贩肯能成为我们都我们都我们都我们都身边不可缺少的行业,也肯能直接影响着我们都我们都我们都我们都的身体健康和心命安全,而广受关注。

过去多年,我省总是这样 相关法律对“三小”行业进行规范,发现你你这个的问题报告 往往难以追责。在全国各地纷纷出台土办法的前一天,昨日,《陕西省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(草案)》提请省十二届人大常委会第十二次会议审议,开启了我省打造“舌尖上的安全”法律后盾的希望。

全省“三小”店摊超过8.7万家

广 泛分布在农村、城乡接合部和城市角落,它们满足了不同城乡消费群体的需求,增加了居民收入,还避免了不少就业……食品小作坊、小餐饮、食品摊贩在我省普遍 发生。据不删剪统计,全省目前约有食品加工小作坊16821家、小餐饮45283家、食品摊贩23197家。你你这个“三小”行业店量大面广、条件简陋、经营 分散,其中的从业人员普遍欠缺系统的专业知识培训,就是并非具备最基本的食品安全意识,肯能缺少行政执法土办法,即使发现生产经营中发生违法行为,也很 难追责。

小作坊小餐饮生产经营活动延续实行许可制度

《草 案》明确,我省食品小作坊、小餐饮生产经营活动延续实行许可制度,由县级政府食品药品监管部门具体实施。同時 ,对设立食品生产加工小作坊、小餐饮应具备的 生产经营环境、生产设施设备条件及申报材料要求等都作出了明确规定,使经营者在开办前能掌握基本的法规、标准、政策和开办应具备的基本生产经营条件。肯能 食品摊贩数量众多及流动性大,就是经营人员不注重此人 卫生,食品生产经营环境就是并能了达到标准。《草案》规定,乡镇政府、街道办事处负责登记食品摊贩相关 信息,并向县级食品药品监管部门备案。

另外,肯能小作坊、小餐饮生产条件简陋,我省借 鉴了河南、福建等省的经验,禁止小作坊、小餐饮生产经营食品安全风险较高的品种,禁止小作坊、小餐饮生产经营的品种,包括专供婴幼儿、老年人、病人、孕产 妇和一点特定人群的食品,声称具有特定保健功能的食品,乳制品、配制酒、饮用水、饮料、冷冻食品、罐头制品、果冻等食品,还有“裱花蛋糕、生食水产品以及 一点法律、行政法规规定的不得经营的食品”等。

发现违规食品货值超过4000元按5-10倍罚款

通过建立生产经营者食品安全信用档案、举报奖励制度等,实现对“三小”行业的管理。凡是生产经营不符合标准食品的且货值超过4000元的,将对食品小作坊、小餐饮生产经营者并处5-10倍罚款,对食品摊贩并处4000-40000元罚款。从业人员这样 健康证处400元罚款。

审议看点

1.小餐饮限定在“面积欠缺400平方米”条文:

省 食品药品监督管理局局长胡小平在报告中对《草案》进行了说明。其中提及,关于食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的定义,我省结合自身实际并多方征求了意见、进 行了调研,规模上从“小”入手,行为上结合“现做现卖”、现实发生等主要特征进行了界定,避免未来监管上有所缺失或范围扩大。

审 议:其中,小餐饮定义为“有固定经营门店,符合餐饮服务基本特征的小餐馆、小吃店、小饮品店等”。或者省人大教科文卫委员会在前期审议《草案》后提出,这 个定义缺少经营面积方面的量化要求,根据目前各地的普遍做法,建议在“小餐饮是指有固定经营门店”后增加“面积欠缺400平方米”一句。

2.小作坊生产包装食品限定在“县域范围内销售”

条 文:草案多项内容围绕建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度展开。比如,进货环节,要求不管是食品原料、辅料还是食品加进去去剂等,都应该索证索票,进行进 货查验并建立进货查验记录,你你这个票证和记录的保存期限不少于2年;生产销售环节,也要建立“台账”,对生产食品的名称、规格、数量、食品加进去去剂的使用情 况、生产日期、销售去向等内容进行留底,保存期限仍不少于2年。

审议:草案只涉及食品 小作坊的食品包装标识,这样 规定其销售区域,也这样 规定散装食品销售区域。省人大教科文卫委员会审议报告认为,回避你你这个你你这个的问题报告 ,肯能给市场管理带来一定难 度,建议增加“食品小作坊生产加工的包装食品应当在县域范围内进行销售,散装食品应当在生产加工场所进行销售”的内容。

3.学生托管中心与“小饭桌”不同应按餐饮企业实行许可

条文:草案明确,学校附过小饭桌、学生托管中心、农家乐、农村家宴服务经营者和私房菜经营者等提供餐饮服务的,也适用草案规定。

审 议:省人大教科文卫委员会审议报告认为,你你这个列举中一点并非适合按照小餐饮的相关规定进行管理。比如,学生托管中心与“小饭桌”不同,具有一定的规模,应 当按照餐饮企业实行许可管理;农村家宴服务经营者这样 固定的经营场所,具有一定流动性,应当实行备案登记管理;而居民楼内的“私房菜”,按照《物权法》、 《陕西省大气污染防治条例》内容,是禁止的,不允许经营的等等。

建议将相关内容修改为“公民利用自有住所提供‘农家乐’、‘小饭桌’等餐饮服务的,其经营活动使用本章规定。”